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美國加強(qiáng)國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)中國的依賴 |
| 發(fā)布時(shí)間：2022/8/19 |
一些產(chǎn)業(yè)觀察人士認(rèn)為，中國在太陽能產(chǎn)業(yè)的全球主宰地位是對(duì)供應(yīng)鏈和國家安全的威脅，也是美國一直試圖加強(qiáng)國內(nèi)太陽能制造產(chǎn)能的一個(gè)原因。
美國總統(tǒng)拜登星期二簽署“通脹降低法案”，包括為更加強(qiáng)勁的太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供稅收獎(jiǎng)勵(lì)。白宮的目的是在2024年前把國內(nèi)太陽能制造產(chǎn)業(yè)翻三番。
太陽能產(chǎn)業(yè)有些人長期呼吁美國采取行動(dòng)，加強(qiáng)國內(nèi)制造，實(shí)現(xiàn)美國和中國的公平競(jìng)爭，這個(gè)立法是對(duì)此的響應(yīng)。很多美國公司抱怨說，中國比他們更能廉價(jià)地制造太陽能板和其它硬件。
國際能源署7月份報(bào)告說，中國一直擴(kuò)充太陽能板的生產(chǎn)和創(chuàng)新，幫助降低全球制造成本。
另一個(gè)產(chǎn)業(yè)觀察組織“國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室”說，價(jià)格在2010年開始的十年中大幅下滑。
但全球依賴中國的風(fēng)險(xiǎn)在疫情期間十分顯著。來自中國的運(yùn)輸高成本導(dǎo)致價(jià)格升高。太陽能電池制造使用的多晶硅的價(jià)格去年增長了三倍，因?yàn)檫^多的供應(yīng)導(dǎo)致制造商減緩了生產(chǎn)，并在產(chǎn)品需求增加時(shí)導(dǎo)致出現(xiàn)短缺。全球多晶硅制造的40%來自中國的新疆地區(qū)。
國際能源署的報(bào)告總結(jié)說，“在任何全球供應(yīng)鏈中的高度集中會(huì)代表相當(dāng)?shù)谋∪醐h(huán)節(jié)。太陽能光伏也不例外?！?br />
國際能源署說，中國參與太陽能原件80%以上的生產(chǎn)。
加利福尼亞州美國太陽能電池板制造商Auxin Solar的首席執(zhí)行官拉希德（Mamun Rashid）說，“如果我們?cè)诿绹鴽]有供應(yīng)鏈，我們認(rèn)為這是一個(gè)國家安全關(guān)切?！?br />
拉希德解釋說，“如果你有一個(gè)可再生能源的電網(wǎng)，由太陽能驅(qū)動(dòng)，并使用太陽能設(shè)備，而你沒有在任何時(shí)候都為其提供供應(yīng)的能力，龍頭就會(huì)關(guān)上。”
北京否認(rèn)這個(gè)關(guān)切，并指責(zé)美國是幾乎不加掩飾的保護(hù)主義，傷害中國的商業(yè)。
中國使館發(fā)言人劉鵬宇對(duì)美國之音說，“中國敦促美國停止束縛中國企業(yè)，放棄破壞供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的錯(cuò)誤行為，制造有利于中美清潔能源和氣候變化合作的條件?！?br />
華盛頓今年一系列的行動(dòng)都直接或間接影響了中國和美國的太陽能產(chǎn)業(yè)。
美國2月份延長了含有中國晶體硅的太陽能產(chǎn)品的關(guān)稅。此外，6月份生效的“維吾爾強(qiáng)制勞動(dòng)預(yù)防法案”也禁止中國新疆地區(qū)太陽能原件的產(chǎn)品。
中國被權(quán)利組織和西方政府批評(píng)在新疆地區(qū)虐待維吾爾和其他少數(shù)族裔。美國指責(zé)北京在新疆地區(qū)強(qiáng)迫維吾爾人勞動(dòng)。中國否認(rèn)說，就業(yè)項(xiàng)目幫助改善了維吾爾人的財(cái)政情況。
中國對(duì)美國行動(dòng)的反應(yīng)
中國對(duì)華盛頓的維吾爾相關(guān)立法表示反對(duì)。
劉鵬宇在給美國之音的電郵回復(fù)中說，“美國以新疆‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’為借口實(shí)行了所謂的‘維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案’，無端對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行非法壓制和單邊制裁?！?br />
劉鵬宇說，“這嚴(yán)重違背市場(chǎng)法律和世界貿(mào)易組織的規(guī)則，有損國際貿(mào)易秩序和全球光伏產(chǎn)能和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定以及全球的氣候響應(yīng)，”“美國需要立即停止散布謊言，停止執(zhí)行這個(gè)惡意的立法?！?br />
貿(mào)易法規(guī)調(diào)查臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議啟動(dòng)談判 專家：走向FTA第一步
另一方面，“通脹降低法案”盡管為進(jìn)一步發(fā)展美國的太陽能產(chǎn)業(yè)提供了減稅，拉希德還是要求美國執(zhí)行其貿(mào)易法律。
拉希德說，“你是同中國打交道。這不是個(gè)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。你的補(bǔ)貼永遠(yuǎn)也超不過中國，所以那還不夠?！?br />
Auxin Solar對(duì)中國產(chǎn)品價(jià)格的擔(dān)憂導(dǎo)致美國商務(wù)部今年早些時(shí)候?qū)κ欠裼行┲袊奶柲茈姵匕逋ㄟ^柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南來到美國以及北京是否試圖躲避美國反傾銷關(guān)稅進(jìn)行了調(diào)查。
很多美國太陽能項(xiàng)目因擔(dān)心回溯關(guān)稅的影響而停止了。作為回應(yīng)，拜登宣布凍結(jié)這四個(gè)東南亞國家的太陽能元件的關(guān)稅兩年。
拉希德說，“當(dāng)你有產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售價(jià)格要低于你的材料成本時(shí)，有些事就錯(cuò)了。美國工人都沒有機(jī)會(huì)參加競(jìng)爭，就輸?shù)袅吮荣??！?br />
美國商務(wù)部官員們?cè)谝环菪侣劯逯姓f，兩年階段在2024年到期時(shí)，他們的調(diào)查結(jié)果將會(huì)實(shí)施。
國際能源署預(yù)計(jì)中國未來幾年“根據(jù)目前正在建設(shè)的制造產(chǎn)能”將在全球供應(yīng)鏈中生產(chǎn)大約95%的太陽能原件。
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