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臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議啟動(dòng)談判 專(zhuān)家：走向FTA第一步 |
| 發(fā)布時(shí)間：2022/8/19 |
美國(guó)、臺(tái)灣官方于周三（8月17日）宣布，正式啟動(dòng)“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”談判，內(nèi)容將聚焦11個(gè)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)首輪談判秋天登場(chǎng)。德國(guó)之聲請(qǐng)專(zhuān)家分析，這項(xiàng)倡議對(duì)臺(tái)美來(lái)說(shuō)背后代表了什么？如何牽動(dòng)印太局勢(shì)？
美國(guó)貿(mào)易代表署（USTR）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三（8月17日）晚間宣布，與臺(tái)灣正式啟動(dòng)“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”（U.S.-Taiwan Initiative on21st-Century Trade）談判，將聚焦貿(mào)易便捷化、反貪腐、中小企業(yè)等11個(gè)領(lǐng)域，首輪談判預(yù)計(jì)今年秋天初登場(chǎng)。
美國(guó)副貿(mào)易代表畢昂奇（Sarah Bianchi）在新聞稿中表示，美國(guó)貿(mào)易代表署與臺(tái)灣在美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）及駐美代表處架構(gòu)下啟動(dòng)談判，這將深化美臺(tái)貿(mào)易投資關(guān)系、推進(jìn)雙方基于共享價(jià)值的共同貿(mào)易優(yōu)先事項(xiàng)，并為勞工企業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新、具包容性的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。
臺(tái)灣行政院經(jīng)貿(mào)談判辦公室則發(fā)新聞稿稱(chēng)，經(jīng)由嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)備過(guò)程及協(xié)商，雙方同意正式啟動(dòng)臺(tái)美貿(mào)易協(xié)商談判。
臺(tái)灣與美國(guó)6月1日宣布啟動(dòng)“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”，預(yù)計(jì)6月底就11個(gè)議題展開(kāi)談判。美國(guó)總統(tǒng)拜登早前宣布成立印太經(jīng)濟(jì)框架，將臺(tái)灣排除在外。外界分析，該倡議是想以另一種更彈性的作法讓臺(tái)灣參與。北京則要求美國(guó)停止所作所為，否則會(huì)將“中美關(guān)系帶入危險(xiǎn)境地”。
“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”首次會(huì)談 雙方談了什么？
臺(tái)灣行政院經(jīng)貿(mào)總談判代表、政務(wù)委員鄧振中周一（15日）曾向臺(tái)灣媒體透露，臺(tái)美雙方預(yù)計(jì)9月展開(kāi)第一次會(huì)議，年底前會(huì)有小范圍成果，最快明年能完成談判，并以簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）為終極目標(biāo)。
中華經(jīng)濟(jì)研究院WTO及RTA中心資深副執(zhí)行長(zhǎng)李淳在接受德國(guó)之聲采訪時(shí)表示，他認(rèn)為“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”確實(shí)可視為臺(tái)美FTA的序曲，也是臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)20多年來(lái)的重要突破。
李淳解釋?zhuān)粋€(gè)完整的自由貿(mào)易協(xié)定可以分成3個(gè)部分：貿(mào)易規(guī)則、關(guān)稅削減以及服務(wù)業(yè)和投資等的開(kāi)放。目前臺(tái)美倡議提到的11項(xiàng)領(lǐng)域?qū)儆谫Q(mào)易規(guī)則，形同“啟動(dòng)了FTA三分之一的部分?！?br />
他指出，當(dāng)前美國(guó)政府與商界都不支持傳統(tǒng)的FTA，其經(jīng)貿(mào)政策已經(jīng)不重視市場(chǎng)開(kāi)放，而是強(qiáng)調(diào)回流，“認(rèn)為自由貿(mào)易只會(huì)剝奪美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)”，因此美國(guó)“現(xiàn)在都改采一個(gè)作法，就是先談美國(guó)現(xiàn)在有興趣、且愿意談的所謂貿(mào)易規(guī)則的部分。”。
李淳續(xù)指，從美國(guó)近幾年在《跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定》（CPTTP），或是與加拿大、墨西哥簽署的《美國(guó)－墨西哥－加拿大協(xié)議》（USMCA）等，內(nèi)容都與此次的臺(tái)美倡議“非常一致”。這意味著，這些是“美國(guó)過(guò)去在簽署推動(dòng)FTA里面，最關(guān)心的章節(jié)?！?br />
“從今天公布的文件也可以確定，這些就是美國(guó)談FTA的重點(diǎn)，方向也一致。”李淳表示。
不少分析指出，美國(guó)雖未將臺(tái)灣納入“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF）的首輪名單，但仍以類(lèi)似的“臺(tái)美21世紀(jì)倡議”作為替代。臺(tái)美倡議被稱(chēng)作“歷史性的突破”，也引來(lái)北京強(qiáng)烈批評(píng)。中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)曾表示，中方堅(jiān)決反對(duì)建交國(guó)與臺(tái)灣進(jìn)行任何形式的官方往來(lái)，包括商簽具有主權(quán)意涵和官方性質(zhì)的協(xié)定。
2022年5月23日日本首相岸田文雄、美國(guó)總統(tǒng)拜登和印度總理莫迪在東京出席印太經(jīng)濟(jì)框架會(huì)議。
李淳告訴德國(guó)之聲，“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”與“印太經(jīng)濟(jì)框架”兩個(gè)內(nèi)容“是非常類(lèi)似的”，“可以看得出來(lái)它（美國(guó)）有一個(gè)塊是所謂建立新的貿(mào)易秩序，或是新的貿(mào)易規(guī)則?！?br />
李淳指出，這顯示美國(guó)希望能重返規(guī)則制定的領(lǐng)導(dǎo)地位。此外，拜登政府在今年2月公布的印太戰(zhàn)略內(nèi)容很明白地指出，中國(guó)崛起破壞了很多規(guī)則，從美國(guó)的角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)的印太戰(zhàn)略本質(zhì)上就是要防中、或甚至是與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)工具，“（這些針對(duì)中國(guó)）我想應(yīng)該是毫無(wú)疑問(wèn)的。因?yàn)槊绹?guó)的印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，是美國(guó)印太戰(zhàn)略的一部分。”
不過(guò)李淳也補(bǔ)充，抗中與否多國(guó)都想淡化，包含臺(tái)灣在內(nèi)未必想要那么突顯抗中，不過(guò)“這個(gè)規(guī)則的方向是符合臺(tái)灣利益的”。
根據(jù)USTR提供的資料，談判任務(wù)共囊括11個(gè)領(lǐng)域，包括貿(mào)易便捷化、良好法規(guī)實(shí)務(wù)、反貪腐、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)碼貿(mào)易、勞工、環(huán)境、國(guó)營(yíng)企業(yè)，及非市場(chǎng)政策與實(shí)務(wù)。
臺(tái)灣行政院經(jīng)貿(mào)總談判代表鄧振中早前提到，在11項(xiàng)議題當(dāng)中，容易達(dá)成協(xié)議的如貿(mào)易便捷化等，有可能會(huì)在首次談判時(shí)先處理。
李淳告訴德國(guó)之聲，“貿(mào)易便捷化”是對(duì)臺(tái)灣最有利的，主要是因?yàn)檫@幾年臺(tái)灣對(duì)美國(guó)的直接出口增加，美國(guó)又回到第二大貿(mào)易伙伴，這對(duì)臺(tái)灣而言是“重要議題”。其次是數(shù)碼貿(mào)易，因?yàn)槊绹?guó)想要在印太地區(qū)推動(dòng)數(shù)碼貿(mào)易的架構(gòu)，若臺(tái)美倡議能將其納入，也代表了臺(tái)灣將“正式進(jìn)入美國(guó)想要推動(dòng)的世界數(shù)碼貿(mào)易秩序的架構(gòu)里，進(jìn)行談判?！?a target="_blank">美國(guó)國(guó)家航空航天局:電池電源問(wèn)題縮短了俄羅斯的太空行走時(shí)間
他補(bǔ)充，這不只對(duì)臺(tái)灣未來(lái)發(fā)展數(shù)碼貿(mào)易是有利的，亦可證明“臺(tái)灣是一個(gè)合格的伙伴”。
臺(tái)灣行政院經(jīng)貿(mào)談判辦公室指出，本項(xiàng)談判雖然不涉及關(guān)稅，但涵蓋項(xiàng)目具有4個(gè)重要目標(biāo)，旨在強(qiáng)化臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、臺(tái)美雙方投資及貿(mào)易、臺(tái)灣與各國(guó)制度化連結(jié)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。官方稱(chēng)，這有助于當(dāng)局推動(dòng)加入CPTPP，擴(kuò)展國(guó)際空間。江蘇普力重工機(jī)械有限公司中國(guó)著名的卷板機(jī),液壓機(jī),剪板機(jī)生產(chǎn)基地之一
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